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周崇明同志在县政协十二届八次常务委员会议上的讲话
2013-10-31 15:29  略阳县政协办公室

(2013年10月23日)

各位常委、同志们:

这次常委会议,在县委、县政府的重视和有关部门的大力支持下,经过与会同志们的共同努力,圆满完成了会议预定的各项议程,但达到了预期的目的。

这次会议确定的我县农业产业化发展这一专题协商主题,是县政协围绕全县贯彻落实党的十八大精神,加快发展现代农业实现农业增效、促进农民增收这一目的而确定的。为了开好这次会议,我们于9月上旬和中旬分两个时段就我县农业产业化发展情况进行了调研和视察。视察之前,由3位副主席带队分别深入18个镇进行了摸底调查,对全县的农业产业化发展情况有了初步了解。在视察过程中,各位主席和常委边看边议,深受启发和鼓舞。这次调研视察活动,得到县委、县政府的大力支持及有关方面的积极配合。县政府分管副县长屈宏军同志在百忙之中全程参与了视察,农业、林业、扶贫等部门及部分镇的主要负责同志也分别参与了前期的调研和视察活动,被视察的企业也都高度重视,积极配合,使调研视察活动达到了预期的效果。在这里,我代表县政协常委会向大家的支持表示衷心的感谢!

前面,与会常委认真听取了县政府对我县农业产业化发展情况的通报;协商讨论了县政协《关于我县农业产业化发展情况的视察报告》;戚平彦、白忠照等常委、委员从不同层面、不同角度就如何推进我县农业产业发展作了专题发言,提出了许多建设性的意见和建议;利荣副书记就下一步如何更加有力有效的促进全县农业产业化发展,提出了殷切的希望和要求。会后,请政协办公室对各位常委、委员提出的专题协商意见以及利荣副书记的讲话要求进行认真归纳和整理,及时报送县委、政府,供决策参考。下面,围绕本次专题协商主题,我再讲三点意见。

第一,充分肯定历届县委、政府在发展农业产业化方面取得的成绩,坚定发展信心。

通过视察、听取汇报和座谈讨论,各位常委对县委、政府在发展农业产业方面取得的成绩,给予了充分的肯定和高度评价,为我县在农业产业发展方面取得的可喜成绩感到振奋。近年来,我县把农业产业化经营作为发展现代农业,促进农业增效、农民增收的一个有效途径,统筹协调有关部门,采取了一系列积极有效的措施,有力地促进了农业产业化发展,呈现出了规模扩大、领域延伸、竞争力增强、辐射带动力提高、成效逐渐显现的良好发展态势。具体表现为:一是通过调整农业产业结构,狠抓特色农产品培育和基地建设,以中药材、特色养殖、干果等为主的产业已初具规模。二是大力扶持和培育龙头企业,辐射带动能力得到了提升,有力促进了农业增效、农民增收。三是加大了品牌的培育与保护,品牌效应日趋显现,略阳乌鸡、明冠食品等一批农产品的市场竞争力不断增强。四是抢抓了园区建设机遇,成功申报创建了横现河省级现代农业园区和黑河市级现代农业园区,以园区为承载的现代农业产业框架逐步形成。这些成绩的取得,是县委、县政府带领全县广大干部群众,认真贯彻落实科学发展观,同心同德、奋力拼搏的结果,是各级、各部门通力协作、合力推动的结果,也是各位企业家勇于实践、艰苦创业的结果。

第二,准确认识我县农业产业化发展面临的形势,增强发展意识和工作责任感。

我县山大沟深,农业人口所占比重较大,城乡发展不平衡,农业基础薄弱,农村工作任务异常艰巨,加快农业发展方式转变,大力推进农业产业化发展显得十分重要而迫切。从此次调研视察情况来看,我县在推动农业产业化发展进程中,有优势也有困难,有喜也有忧。喜的是,各级都很重视农业产业化的发展。中央连续10年以一号文件的形式对“三农”工作进行重点安排部署,省、市也相继出台了一系列支持农业产业化发展的意见及政策措施。加之,我县气候独特、生物资源丰富、生态环境良好,具有得天独厚发展农业的资源禀赋和优势条件。同时,县委、政府及相关部门和各镇对于推动农业产业化的认识不断提高、工作措施更加有力、有效。尤其是我们的农业、林业、扶贫等部门,在抓农业产业化过程中都有新的创举,这些都为我们加快农业产业化发展创造了良好的发展环境。忧的是,产业化程度低、与发展现代农业的要求仍有很大差距。我县的农业产业化发展,经过多年来的努力,虽取得了长足的进步,但发展趋势与周边县区相比,仍有不少差距,面临着诸多的困难和问题。从经营层面上看,产业链条短,龙头企业数量少、规模小、带动能力弱、品牌效应不高,资金及土地流转方面的制约仍然存在;从农民组织化水平上看,农民专业合作社发展不平衡、组织化程度还比较低,龙头企业、合作社、基地、农民之间的利益联结不够紧密,农民仍处于从属地位,利益共同体还没有真正形成。从工作推进上看,虽然县级财政投入力度在逐步加大,但资金配套和扶持力度仍显不够,对上争取不足,招商引资成效不明显、政策扶持重点不突出。以上这些问题的存在,直接影响和制约了我县农业产业化的发展步伐。

因此,相关职能部门及各镇要进一步深化认识,要站在落实科学发展观、统筹城乡协调发展和推进社会主义新农村建设的高度,充分认识加快推进农业产业化的重要性和紧迫性,切实把加快农业产业化发展摆到“三农”工作的重要位置,深入剖析影响和制约产业化发展的根源和问题,正视差距,采取更加有效的举措,克难攻坚,真抓实干,干出成效。

第三,群策群力,共同推进农业产业化发展。

推进农业产业化发展是一项长期而艰巨的任务,做好这项工作,需要社会各界共同参与,通力合作。

1.进一步解放思想、转变观念,致力于农业产业化发展。首先,要正确认识我县农业的比较优势,找准农业产业化发展的特色优势。我县地处秦岭南麓的独特气候决定了农业的优势和劣势。比如,杜仲地存优势,乌鸡的地域优势等等。按照特色定位,发挥长处,做大做强优势产业。其次,要认清产业和产业化的概念。产业是一个规模概念。比如,“一村一品”“一县一产业”。产业化则不仅是规模上的概念,也是一个链条上的概念,指的是农业与其相关产业,如基地、市场及其联系纽带所构成的一体化经营。比如乌鸡产业化,从生蛋、孵蛋、饲料、宰割的一体化经营。因此,在指导农业产业化的过程中,既不能把产业和产业化等同对待,也不能区别、割裂开来。三是从实际出发,不断加大工作推进力度,按照工业化发展方式的理念加快推进农业产业化进程。要合理布局,突出特色,不断加强专业化、规模化基地建设;要采取产业延伸、资本运作、招商引资,不断扩大龙头企业数量和规模;要坚持走品牌化发展道路,争取培育出更多的全国驰名商标和省内著名商标,以创品牌为重点促进农业产业化发展。同时,要坚持抓引导、强服务、重人才、严责任、造氛围,进一步转变政府职能,要努力创造农业产业化发展的良好环境,推动农业产业化提档升级。

2.发挥政协优势,为农业产业化发展献计出力。农业产业化发展是事关广大农村群众切身利益的民心工程,是农业增效、农民增收的重要途径。县政协及全体政协委员要准确把握和认清新形势下农业产业化发展对我县经济社会发展的重要作用,不断增强责任意识、服务意识、积极投身其中,履行职责。一是积极为农业产业化发展多建良言献良策。作为政协组织,要充分发挥联系面广、代表性强以及界别优势,针对当前产业化发展中存在的困难和问题,深入开展调查研究,为破解和加快农业产业化发展多提有深度、有见地的意见和建议供县委、政府参考。一方面要依托专委会和界别,有重点的选择一些事关农业产业发展的课题,组织政协委员进行调研,提出意见建议。如,可以把创新农村发展模式,搞活农村土地经营权流转列为重大调研课题进行调研。另一方面要通过视察、提案、社情民意等方式,为农业产业化凝智聚力。同时,发挥好民主监督职能,促进有关惠农政策、措施的有效落实。二是为农业产业化发展多做添砖加瓦之事。要进一步动员政协委员自觉融入到农业产业化发展之中,在行动上围绕产业化发展做一些具体工作,出一些实招。积极引导已从事农业经营的政协委员,要坚定发展信心,持之以恒的搞好农业产业经营,努力把产业做大做强;从事财政、农业、科技、税务、工商、金融等工作的政协委员,要充分发挥自身行业的优势,努力在政策、技术、资金、税收等方面为农业企业和农民专业合作社提供好支持和帮助;鼓励其他有经济实力的政协委员,也要适时转变发展思路,积极投身于农业产业发展,为实现“农村发展、农业增效,农民增收”这一目标做出积极的贡献。

各位常委、同志们,推进农业产业化,是加快发展现代农业的客观需要,也是我县农业和农村发展的必由之路。希望农业战线的广大干部职工继续发扬开拓、创新、务实的精神,为推进我县农业产业化发展开好路、架好桥、服好务,努力做出新的更大贡献;也希望全体常委、委员一如既往地关心、支持农业产业化工作,利用各种履职形式,积极建言献策,奉献更多的智慧和力量。

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