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周崇明同志在政协略阳县第十二届九次常委会上的讲话
2013-12-04 14:51  略阳县政协办公室

[编者按]:11月28日,县政协召开十二届九次常委会议,专题协商了提案办理工作。县政协主席周崇明在会上就学习贯彻十八届三中全会精神、提案办理工作、常委述职等方面作了重要讲话,提出了具体的要求,现将讲话全文印发,请认真学习贯彻落实。

各位常委、同志们:

县政协十二届九次常委会议在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程,时间虽短,但议题集中,取得了良好效果。

刚才,新利副县长充分肯定了政协提案工作取得的成效,并就进一步做好提案工作和常委们履行好政协职能提出了希望和要求,讲得很好,希望大家要认真领会,抓好落实。

下面,结合本次会议的内容,我讲几点意见。

第一,要重视提升提案工作质量水平。

今年的提案办理工作,总体来说,各承办单位态度认真,积极主动,成效突出,对全县经济社会的发展及社会的和谐稳定起到了积极作用,县政协常委会是满意的。在此,我代表县政协常委会,向县委、政府和各承办单位表示衷心的感谢!

通过今天县政府对提案办理情况的通报和县政协对提案办理情况的视察及测评来看,今年的提案办理工作质量及效果与去年相比有了明显提高,但我们依然还有许多不足,主要表现有三点:一是思想认识仍有不到位。个别承办部门和少数承办人员对办理政协提案缺乏足够的认识,还未站在讲政治的高度去对待提案办理工作,没有把提案办理工作作为接受民主监督的有效形式,作为保持与群众密切联系的重要途径,作为改进作风的重要载体去对待,因此,在办理过程中,自觉性和主动性不强,缺乏深入细致地调查研究,过多强调客观原因,“重答复、轻落实”的现象依然存在。二是联系沟通还不够紧密。近年来涉及多个部门办理的提案数量逐年增多,对一些涉及面广的提案,少数主办单位没有与相关单位很好的衔接沟通,单从本单位职能出发给予答复,影响了办理整体质量和效果;有些协办单位主动联系沟通意识不强,不能及时提出协办意见,影响了主办单位的办理进度。三是办理答复质量还不够高。少数承办单位的提案答复,阐述工作成绩的多,采纳提案建议相对少一些;具体措施少,笼统表述多;该向上级主管部门反映争取解决问题而没有反映争取的现象,也尚存在。另外,个别承办单位对正在办理或列入计划逐步解决的问题,抓得不紧,进度缓慢,同时也没有向提案委员进一步说明;少数单位把答复视同办理,对继续抓好续办复办的意识不强。

对以上这些问题,有关方面应予以高度重视、认真分析,在今后的办理工作中要采取有效措施,切实加强改进。

(一)要充分认识提案工作的重要意义。办理政协提案是一项严肃的政治任务,是自觉接受人民群众民主监督、实现科学民主决策的有效手段,是推进社会主义民主政治建设的一项重要内容。随着政治体制改革不断深化和政府工作公开、透明度的增强,政协委员对提案办理结果和落实情况的期望值会越来越高,提案办理的任务将会更加繁重,要求也越来越高,因此,我们要充分认识提案工作的重要性,把政协委员的意见和建议看作必不可少的监督,从而进一步增强责任意识,提高办理工作的积极性和主动性,提高提案办理的实效性。

(二)要进一步加强组织领导。各承办单位要建立健全办理工作主要领导负责制。不管是提案主办单位还是协办单位,都要把办理工作摆到重要位置,单位主要领导是提案办理工作的第一责任人,对所承办提案要提出具体办理意见,遇到矛盾亲自协调解决,对一些重要问题的书面答复亲自审核、签发,对反馈不满意的提案亲自处理。要认真分解落实责任,一级抓一级,一抓到底。县委、政府督查室以及县政协提案委要进一步加大对重点提案办理督办力度,确保按时完成办理任务。

(三)要进一步增强协商意识。委员提案作为政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式,提案提出的过程和提案办理的过程,就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。沟通协商是做好提案办理工作的重要环节。在提案的办理过程中,承办部门要善于沟通协商,同时还要注重与提案委员的沟通联系工作,要把委员提案办理的文字答复与电话沟通、上门走访、召开专题协商座谈会等形式有机结合起来,继续运用多种形式,更多地与提案人进行沟通、交流、协商,确保面商率,进一步实现提、办双方的良性互动,不断增进办理共识,为有效办理提案奠定坚实基础。

(四)要进一步增强办理实效。办理政协委员提案,做到件件有答复是一个基本要求,及时解决所反映的问题,使提案真正落到实处,是衡量办理质量的根本标准。各承办单位要把抓落实、求实效作为提案办理工作的根本出发点和落脚点,不仅要重视答复率、满意率,更要注重落实率。对于应该解决,而且有条件解决的问题,要集中力量,限时落实办理;对于应该解决,但条件暂时不具备的问题,也要列入工作计划,积极创造条件逐步解决,不能久拖不决;对于受管理权限、财力等限制一时解决不了的问题,要将原因和困难如实向本提案委员们解释清楚,争取最大限度的理解和谅解,切忌简单生硬或答非所问,更不能敷衍塞责。

(五)要充分发挥提案工作机构的服务协调作用。县政协提案委要强化服务意识,积极主动地做好各项协调服务工作。一是为委员知情明政搞好服务,要探索建立健全党政部门领导同志向政协委员通报工作情况制度,积极向社会征集提案线索,为委员知情明政提高建言献策水平创造条件。二是为“提”、“办”双方联系沟通搞好服务,推动承办单位与提案人加强沟通协商,统筹做好提案办理工作特别是重点提案办理工作的协调服务,努力为提案办理工作创造良好条件。三是为提案办理的督促指导搞好服务。县政协提案委要会同县委、政府督查室强化提案办理的督查督导,对于办理好的单位要通报表扬,对个别不重视、轻落实的承办单位要予以批评通报或问责。

第二,深入开展常委述职。

按照会议安排,周继林、戚平彦、毛山、冯震波等四位常委以一年来履行职责为重点,就提高素质、认真履职、积极参加“五个一”活动等方面,结合本职工作向常委会进行了述职。听了4位同志的述职,感受很深,启发很大,政协的各项工作,委员是主体,常委是主力。政协的各项工作,要靠大家来做,政协的形象要靠大家来树,政协所取得的每项工作成绩,都是大家辛勤努力的结果。同时,从述职情况看,几位常委对本次述职活动,都高度重视,做了精心的准备。述职内容全面,总结工作客观,语言表达朴素。对大家很有借鉴,呈现出以下几个共同特点:一是注重学习提高。大家都注重对党和国家重大方针政策、政协理论、统战知识和有关法律法规的学习,注重对县委、县政府重大决策、重要部署的理解和把握,始终与党委政府在思想上同心,目标上同向,行动上同行,表现出了较高的政治素质和良好的道德情操,体现出了较强的工作能力和工作水平。二是履职尽责积极。大家都能够认真参加县政协召开的有关会议,都能够积极参加县政协组织的视察、调研等活动,都能够围绕党委政府的中心工作和重点工作及人民群众普遍关注的热点、难点问题,认真撰写提案和社情民意,反映群众呼声,并取得了良好效果,有很多事关民生发展的问题得到了较好解决。同时,都能积极参与“五个一”活动,积极为人民群众办实事、解难事,大力开展公益活动,扶危济困、捐资助学,切实密切了与人民群众的血肉联系,树立了政协委员的良好形象。今年,我们围绕城区规划建设及管理工作和农业产业化发展情况,组织部分常委、委员开展了2次视察活动,通过大家的广泛调研,充分研讨,积极建言,形成了2篇质量较高的视察报告,报送县委、县政府后,得到了县委、政府领导的高度重视,提出的意见与建议被有效吸纳,促进相关工作得到了加强和落实,这些都是各位常委认真履职的结果。三是本职工作成绩突出。政协委员大都是社会各界精英,在本职岗位也大都是业务骨干,大家把履行委员职责与自己的本职工作紧密结合起来,在各自的工作岗位上勤勤恳恳,兢兢业业,模范带头,为促进经济社会发展做出了应有的贡献。

今天4名常委向常委会报告了履行职责情况,按照县政协常委会相关规定,本届常委均要择时在常委会上述职,截止目前共有7位常委开展了述职活动,他们为全县153名政协委员带了好头,做出的成绩值得肯定,希望其他尚未开展述职的常委们回去后,也要静下心来,回顾总结各自的履职情况,要认真思考,提前做好准备,来年将要继续开展述职活动。

第三,进一步加强学习十八届三中全会精神。

党的十八届三中全会是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段、改革进入攻坚时期召开的一次重要会议,大会深刻剖析了我国改革发展将要面临的重大理论和实践问题,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新前景、新目标,是面向“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦,对全面深化改革作出的总部署、总动员,宣示了中央高举改革开放伟大旗帜的坚定决心和勇气,在党的奋斗历程中具有里程碑意义。原本还安排要组织大家开展十八届三中全会精神的学习,今天由于时间关系,没来得及组织学习,会后请各位常委回去后要认真研读三中全会有关文件精神,充分认识三中全会的重大意义,把学习贯彻十八届三中全会精神作为首要政治任务,认真领会精神实质,切实把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来,将全会精神应用于各自实际工作中,坚持学以致用,不断提高履职水平,为建设富强、文明、和谐略阳做出新的更大的贡献。

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