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周崇明同志在县政协十二届十二次常委会上的讲话
2014-06-26 09:37  略阳县政协办公室

(2014年6月12日根据记录整理)

各位常委、同志们:

今天召开的这次常委会议,主要议题就是围绕食品药品安全监管进行协商建言,目的在于引起各级各方面更加重视食品药品安全工作,进一步强化监管责任,切实把食品药品安全这一重大民生工程抓实、抓牢,让人民群众更加放心满意。

为了开好这次专题协商会议,我们组织部分政协常委、委员,由我和其他三位副主席带队分别深入部分农贸市场、超市、学校、食品加工作坊、夜市、个体诊所和药店等部分农产品生产、加工企业,餐饮行业和食品、药品流通企业、医疗机构,开展了深入细致的调查研究,形成了较为翔实的视察报告。刚才,徐姮副县长代表县政府就全县食品药品安全监管情况进行了通报,卫东副主席代表县政协就本次视察情况作了报告,四位参与视察的委员就加强食品药品安全监管部门自身建设、餐饮行业食品安全监管、学校及周边食品安全方面作了专题发言。会上几位常委也各抒己见,就如何加强食品药品安全监管提出了许多很好的意见和建议,谈的都很中肯,也很有见地,既肯定了成绩,又客观指出了存在的问题,更提出了具有较强针对性和操作性的对策与建议。

前面,徐姮副县长在听取了视察报告和委员、常委们的发言后,也代表县政府作了很好的表态发言。利荣副书记就如何更加重视食品药品安全监管工作,进一步落实监管责任,强化安全监管作了重要讲话,从四个方面提出了新的要求和希望,希望与会的各位同志一定要认真领会,并加以贯彻落实。会后,请政协办公室根据各位领导的讲话精神及与会常委、委员提出的意见建议,抓紧修改完善视察报告,并形成专题建议案,报送县委、县政府供参考。下面,围绕本次会议主题,我再讲三个方面意见,与大家共同商讨。

第一,认清形势,提高认识,进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

“国以民为本,民以食为天,食以安为先。”食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,事关经济发展与社会和谐稳定,也事关党和政府的形象。它既是一个经济问题、民生问题,更是一个政治问题。

从这次视察的情况来看,近年来,县委、县政府高度重视食品药品安全工作,把食品药品安全工作列入重大民生工程,不断完善监管机制,强化日常监管,扎实开展专项整治,全县食品药品安全各个领域、各个环节的工作都得到了进一步加强和提高,在全国各地恶性食品药品安全事件频发、多发的形势下,确保了我县食品药品市场的安全、有序、可控,为老百姓的食品药品安全提供了有力保障。但在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到食品药品安全监管工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存在许多不安全因素,农药残留以及滥用饲料添加剂、抗生素和激素等行为没有得到有效遏制;部分餐饮店、加工作坊和涉药单位的食品药品安全意识还比较淡薄,流动摊贩无证经营、卫生环境差,潜在着较大的安全隐患。二是食品行业从业人员素质相对较低。农产品生产者中,小学和初中文化程度者占有相当比例;食品工业和餐饮行业从业人员绝大部分是受教育水平相对较低的进城务工人员,加之上岗培训不到位,造成了安全意识淡薄。三是违法经营成本过低。“法不足畏”,往往使一些人逐利而往、知法犯法。四是监管队伍能力不足。食品药品安全监管所承担的任务和现实严峻形势相比,还存在很大的差距。一方面是监管队伍严重不足,专业技术人才奇缺,加之经费保障不到位,执法装备匮乏,“眼观目测”难以发现安全隐患。另一方面是安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善,很难实现事前防范、科学管理。同时,也有个别执法人员法制观念淡薄,存在有法不依、执法不严现象。五是宣传不够深入。广大群众辨别假劣食品药品能力不足,自我保护意识不强等等。这些问题,如果引起不了我们的高度重视,势必会对我县食品药品安全监管工作构成挑战。对此,我们思想上一定要有一个清醒的认识,希望县镇两级政府和监管部门要更进一步增强工作的紧迫感和责任感,高度重视和解决好这些问题。

第二,强化责任,密切配合,切实抓好食品药品安全监管工作

当前,就我国所处的发展阶段来看,食品药品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期,食品药品安全与人民群众的期盼和愿望还有较大差距。希望县镇两级政府和承担食品药品安全监管职能的部门,一定要牢固树立担当意识和责任意识, 按照食品药品安全“各级政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的要求,不断强化责任落实,充分发挥职能,严格市场监管,切实让人民群众吃得放心,用的安全。一是要强化能力建设。首先要解决好食品药品安全监管能力不足的问题。要抓好强化监管关键在于建设一支专业的监管队伍,配备必要的检验检测设备和执法装备。因此,希望县委、县政府要不断充实县、镇两级食品药品监管工作队伍,重视对监管队伍专业技能的培训,努力打造一支与全县食品药品安全监管网络体系相适应的专业监管执法队伍。同时,还要重视经费保障,配备必要的检测设施设备,逐步提升检验检测硬件水平,不断提高食品药品检验检测的广度和密度,确保食品药品安全得到更加有效的监管。二是要加大监管执法力度。县食安委要发挥好综合协调作用,经常组织各职能部门有针对性地开展综合执法、联合执法。各职能部门也要依法履职,加强对食品药品生产、加工、流通、消费等重点环节的监管,对于发现的问题,一定要追根溯源,一查到底,依法严厉打击,对重大典型案件要及时通过媒体曝光,达到查处一起、警示一批、教育一片的效果,逐步规范食品药品生产加工和经营行为,提高管理水平。三是要加大宣传力度。要充分利用新闻媒体,通过群众喜闻乐见的形式,向人民群众宣传食品安全知识、安全用药知识,使广大消费者树立安全意识、防范意识和维权意识,让食品药品安全知识家喻户晓,人人皆知。要鼓励群众举报伪劣食品药品案件,举报一件,严查一件,实行有奖举报制度,让伪劣食品药品无藏身之地。四是要强化培养企业诚信意识。诚信经营,是企业生存之本。要教育引导企业和经营户守法经营,强化诚信意识的培养,不断增强企业及员工的自律意识和守责意识。

第三,发挥优势,认真履职,切实为人民群众的食品药品安全保驾护航

食品药品安全,是关系人民群众切身利益的重大民生问题。针对当前我县食品药品安全形势,以及人民群众关于加强食品药品安全工作的期盼,政协组织要把服务和推进食品药品安全工作作为履行职能的重要着力点,认真加以推进。一是要选择食品药品安全工作的重大问题献计出力。要以政协特有的敏锐感和视角,选择涉及食品药品安全工作长远发展的重大问题和急需解决的突出问题,在深入调研、协商讨论的基础上,通过提案、建议案、社情民意信息、调研报告等形式,提出有价值、有分量的意见建议,为县委、政府科学决策提供参考。二是要发挥政协民主监督的作用,就各监管部门贯彻落实中、省、市、县关于加强食品药品安全工作的重大方针政策和决策部署的情况,开展民主监督活动,推动有关职能部门不断加强和改进食品药品安全工作。三是要发挥食品药品安全监管部门和食药行业政协委员的作用,带头遵守和执行有关食品药品安全方面的法律法规和方针政策,在本职岗位上发挥好表率作用。

各位常委、同志们,食品药品安全监管工作,关系到人民群众的身体健康和生命安全,也体现着一个地方的文明进步程度,是一项长期而复杂的系统工程,需要社会各界的广泛参与和大力支持,更需要各职能部门的通力合作和认真履职。我坚信,在县委的正确领导和政府的高度重视下,通过大家的共同努力,我县的食品药品安全监管能力和水平一定会迈上一个新台阶。

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